Jag tolkar det som att kommunen kan sätta strängare krav om det är i ett känsligt område där risken för påverkan är större, t.ex. nära ett vattendrag eller havet. Det står också i protokollet "inget avtal om gödselspridning finns" - innebär det att ni inte har någon egen mark att sprida gödseln på? Kanske är din kommun extra hårda då?